上海人才大厦-招商中心

上海人才大厦是中国首家专注于人力资源服务的产业园。作为一个集人才招聘、培训、咨询和管理服务于一体的综合性机构，上海人才大厦致力于为企业和个人提供全方位的人力资源解决方案。

上海人才大厦位于上海市中心，拥有现代化的办公设施和先进的信息技术支持。这里汇聚了众多专业的人力资源服务机构和顶尖的人才，为企业提供高质量的人才招聘和管理服务。同时，上海人才大厦还为个人提供职业规划、培训和咨询等服务，帮助他们提升职业能力和发展前景。

作为中国人力资源服务行业的领军者，上海人才大厦不仅在国内享有盛誉，还与国际上的人力资源服务机构保持着紧密的合作关系。通过与国际接轨，上海人才大厦不断引进先进的管理理念和技术，为企业和个人提供更加专业、高效的人力资源解决方案。

上海人才大厦的成立，不仅为企业提供了一个优质的人力资源服务平台，也为个人提供了更多的职业发展机会。在未来，上海人才大厦将继续致力于推动人力资源服务行业的发展，为中国的人力资源管理做出更大的贡献。

前不久，一位朋友向我介绍了一个年轻人，他曾在某个活动中听过我的讲座。这位年轻人现在在国内某个城市经营着一家人力资源服务产业园，他希望能够吸引一些人才公司入驻他们的园区。近年来，我接待了许多类似的拜访，可以说人力资源服务产业园的运营者越来越多，竞争也变得异常激烈。

自2010年上海人才大厦成为国内首家国家级人力资源服务产业园以来，人力资源服务产业园在国内迅速发展。这一行业规模化、集约化发展的平台经过十余年的积极探索，取得了显著的成绩。目前，全国已有24个国家级人力资源服务产业园，并且省级和区县级的数量更是达到了数百家。除了政府自营的园区外，国内还有几十家企业提供人力资源服务产业园的运营业务，有的运营一两家，有的运营二三十家。

截至2022年上半年，国内共有24家国家级人力资源服务产业园。这些产业园是为了促进人力资源服务行业的发展而设立的，旨在提供优质的人力资源服务和支持。这些园区不仅提供了现代化的办公设施和配套服务，还为企业和个人提供了培训、咨询、招聘等多种服务。通过建设这些产业园，国内人力资源服务行业得到了进一步的发展和壮大，为经济社会的发展做出了积极贡献。

虽然这些人力资源服务产业园区都属于同一行业，但它们的运营模式却有着明显的差异。根据市场现状，我们可以将它们大致分为功能型园区、经济型园区和灵活用工园区。下面我们来详细了解一下这三种园区的特点。

功能型园区是以提供全方位人力资源服务为主要目标的园区。这种园区通常设有完善的人力资源管理机构和专业团队，提供招聘、培训、薪酬福利等一系列服务。它们与企业合作，帮助企业解决人力资源管理方面的问题，提高员工的工作效率和满意度。功能型园区注重提供高质量的服务，以满足企业的需求。

经济型园区则注重提供经济实惠的人力资源服务。这种园区通常采用规模化运营和标准化服务的模式，以降低成本并提高效率。经济型园区通常会与多家企业合作，通过集中采购、共享资源等方式降低企业的人力资源成本。它们注重提供高性价比的服务，以吸引更多的企业入驻。

灵活用工园区则是近年来兴起的一种新型园区。这种园区注重提供灵活、多样化的用工模式。它们通常会与人力资源中介机构合作，为企业提供临时工、兼职工等灵活用工人员。灵活用工园区的特点是能够根据企业的需求快速调配人力资源，帮助企业应对季节性需求、项目性需求等变动较大的情况。

总的来说，功能型园区、经济型园区和灵活用工园区各有特点，适应不同类型企业的需求。企业在选择合适的园区时，可以根据自身的需求和预算来进行选择。

一、人力资源服务产业园的功能

人力资源服务产业园是一个专门为人力资源服务企业提供办公和运营支持的综合性园区。它的主要功能包括：

1. 提供办公空间：人力资源服务产业园为企业提供现代化的办公空间，包括办公室、会议室、休息区等，满足企业日常办公的需求。

2. 提供基础设施：人力资源服务产业园配备了先进的信息技术设备和通信设施，为企业提供高速网络、电话、传真等基础设施支持，提升企业的工作效率。

3. 提供行政支持：人力资源服务产业园提供行政支持服务，包括接待客户、接听电话、办理文件等，帮助企业解决日常行政事务。

4. 提供人才资源：人力资源服务产业园通过建立人才库和人才交流平台，为企业提供人才招聘、培训和管理等服务，帮助企业吸引和留住优秀人才。

5. 提供市场推广：人力资源服务产业园通过举办展览会、论坛和培训活动等，为企业提供市场推广和业务拓展的机会，促进产业的发展。

通过提供综合性的办公和运营支持，人力资源服务产业园为企业提供了一个良好的发展环境，帮助企业提高竞争力，推动人力资源服务产业的健康发展。

为了更好地支持当地核心产业的发展，政府决定建立人力资源服务产业园。该园区由政府相关部门主导，负责提供场地和装修等支持。园区的运营管理一般通过公开招标的方式，将委托第三方运营公司进行。这些运营公司利用政策优势，吸引国内外优秀的人力资源服务机构入驻园区，为当地核心产业提供人力资源方面的支持和服务。这些服务机构在园区内提供各种功能服务，成为城市产业的重要配套。通过这种方式，政府能够更好地从人力资源角度服务于当地的核心产业。

一般情况下，当地政府会根据合同约定每年向功能型人力资源服务产业园拨付运营资金。这笔资金的数额通常在150万至250万之间，具体数额会根据地方财政状况和园区的实际情况而定。同时，政府还会对运营公司设立业务考核机制，根据考核结果进行奖励或惩罚。考核的内容主要包括入驻园区的企业数量、知名企业的入驻情况、园区的年产值和税收情况，以及园区活动的执行情况，如辖区内的供需对接会、外部参展和对外交流活动等等。通过这些考核内容，政府可以评估园区的发展情况，并根据评估结果采取相应的措施来促进园区的发展。

为了吸引人才服务机构入住，园区通常会提供一系列招商政策。这些政策包括房租减免、税收返还、引才奖励以及其他类型的奖励等。政策的力度与入驻企业对园区的贡献度直接相关，如产值、税收、引才数量和解决当地就业问题等。

目前，国内的功能型人力资源服务产业园区大多由第三方公司运营。博尔捷人力资源产业园公司是其中一家主要的运营商，他们在国内是最早并且运营数量最多的人力资源服务产业园区的提供商。这些园区的运营模式大体相似。虽然数字化赋能的概念已经提出并且在探索阶段，但要在园区运营管理中发挥重要作用，还需要很长的时间和努力。

就运营效果而言，我认为大多数园区的表现只能说是勉强过得去。我持这一观点的主要原因有以下几个方面：

首先，大多数园区在吸引租户方面存在一定的困难。虽然园区可能提供了一些基础设施和服务，但是在吸引租户方面仍然面临着竞争激烈的局面。许多园区在市场推广和宣传方面还有待加强，缺乏有效的吸引力和竞争力。

其次，园区的管理和运营水平有待提高。一些园区在管理方面存在一些问题，例如服务质量不稳定、设施维护不到位等。这些问题可能会影响租户的满意度和园区的口碑，进而影响园区的运营效果。

此外，一些园区在配套设施和服务方面还有待改进。一些园区可能缺乏完善的配套设施，例如停车场、餐饮服务等。这些不完善的配套设施可能会影响租户的使用体验，从而影响园区的运营效果。

综上所述，大多数园区的运营效果只能说是勉强过得去。为了提高运营效果，园区管理者需要加强市场推广和宣传，提升管理和运营水平，改善配套设施和服务。只有这样，园区才能更好地满足租户的需求，提高运营效果。

从设立功能型园区的目的来看，大多数运营服务商更多地通过招商方式将本土或部分外部的人力资源机构聚集到园区。然而，园区运营商往往更关注园区事务性工作的完成和考核指标的达成，对于当地核心产业的发展了解不够深入。因此，他们缺乏促成设立园区意图目标实现的能力。

2、国内各大人力资源服务园区的招商手段都大同小异，过分侧重产值、税收和房租等，难以吸引想要吸引优秀的外部人才机构。

3、从市场规模来看，除了在北上广深杭这样的特大型城市，很多园区设立在二线甚至三四五线城市。这些园区所在城市的工业和服务业产业规模相对较小，因此难以吸引外部优秀的人才和服务机构来这里开展经营活动。

除了一线城市充分竞争外，人才服务行业的关系营销占比较高。与本土人才服务机构相比，外来人才服务机构很难在关系渗透方面取得同样的成果。如果这些机构在营销端遇到困难，它们也很可能会迅速撤出市场。

当然，尽管有很多问题存在，但是功能型人力资源服务产业园的运营作为一种新兴的业态，在经过12年的发展已经取得了令人瞩目的成就。在这段时间里，许多服务企业以抢占市场为主要目标，这是可以理解的。然而，在人力资源产业即将转型的关键时刻，政府和市场都希望能够涌现出一些令人眼前一亮的服务或企业。

二、经济型人力资源服务产业园是一个专门为人力资源服务行业提供服务的园区。它为人力资源服务企业提供了一个集中、便捷的办公和经营环境，帮助企业降低成本、提高效率。

在经济型人力资源服务产业园中，企业可以享受到一系列的配套设施和服务。园区内设有现代化的办公楼和会议室，提供高速互联网和通讯设备，方便企业进行办公和沟通。此外，园区还提供人力资源管理软件和系统，帮助企业更好地管理人力资源，提高工作效率。

经济型人力资源服务产业园还为企业提供了一系列的支持服务。园区内设有专业的人力资源咨询机构和培训机构，为企业提供人力资源管理咨询和培训服务，帮助企业提升人力资源管理能力。此外，园区还提供市场推广和招聘服务，帮助企业扩大业务和招聘人才。

通过入驻经济型人力资源服务产业园，企业可以享受到更多的机会和资源。园区内有众多的人力资源服务企业，企业可以通过合作和交流，共同发展。此外，园区还定期举办人力资源相关的活动和展览，为企业提供了展示和宣传的机会。

总之，经济型人力资源服务产业园为人力资源服务企业提供了一个集中、便捷的办公和经营环境，帮助企业降低成本、提高效率。通过入驻园区，企业可以享受到更多的机会和资源，实现共同发展。

经济型人力资源服务产业园是一个以经济效益为主要考量的园区。与传统产业不同，它吸引人力资源企业入驻时无需满足政府对土地、贷款等方面的苛刻要求。政府只需提供有竞争力的税收扶持政策，园区的产出就能在短时间内达到巨大峰值。因此，许多地方政府为了应对上级考核，纷纷采取这一措施。目前，经济型人力资源服务产业园占据了国内人力资源服务产业园区的大约一半份额。

经济型人力资源服务产业园的设立过程相对简单，大多数情况下不需要通过公开招投标。政府与园区运营商进行磋商后达成合同，关系的重要性超过能力的考量。这也导致了一种奇特的中间人角色的出现，即那些依靠人脉关系帮助园区服务商获得该园区运营合同的牵线人。

与功能型人力资源服务园区不同的是，经济型人力资源服务产业园运营商对空间的要求并不特别严格。许多园区甚至不要求企业在现场实际办公，只需要进行工商注册和开票结算即可。对经济型人力资源服务产业园的考核通常基于园区的产值和所带来的税收留存。

除了与政府沟通的能力外，经济型人力资源服务产业园运营服务商还需要具备在人才外包行业吸引客户的能力。只有吸引人才外包企业入驻并开展业务，才能为园区运营商带来更多的税收和财政奖励。近年来，对园区运营商的风控能力要求也越来越高。

经过几年的发展，经济型人力资源服务产业园在运营质量方面取得了显著的提升。然而，由于这一业态的特殊性，它从一开始就面临着许多潜在的问题。

近年来，由于人才外包企业在异地注册并运营，员工和甲方都分布在异地，监管方面存在一些缺失。这种情况给地方带来了一些潜在的风险。为了规避监管风险，一些企业不得不采取冒险的方式，开始涉足虚开增值税发票的业务。这种行为给地方带来了一定的隐患。

一些人才外包企业的业务存在不规范的问题，比如跨区域派遣员工、异地缴纳社会保险或者不缴纳社会保险等。由于医保无法在本地支付使用，工伤异地申报存在多种障碍，导致员工享受的标准不一致，劳动纠纷也屡屡发生。这给地方劳动仲裁部门和司法部门带来了巨大的工作压力。

由于园区人才服务机构的跨区域运营，导致本地只有工资支付，没有属地化社保保险。而且，由于社保征缴率偏低，这给地方人社和税务部门的征缴工作带来了困扰。

经济型人力资源服务产业园主要依赖财政扶持奖励来吸引企业入驻。然而，当财政扶持奖励力度下降时，园区业务往往会迅速转移，给地方产业和税收带来巨大波动。因此，财政扶持奖励可以说是一把双刃剑。

近年来，地方经济发展面临着巨大的挑战，主要是由于疫情和其他外部因素的影响。这些因素导致了许多地方财政出现入不敷出的情况，使得原先制定的财政奖励计划无法按时兑付，甚至出现了违约现象。这种情况给入驻企业、园区运营商以及政府之间带来了大量纠纷。

所有这些问题都给经济型人力资源服务产业园的发展蒙上了一层阴影，使得它的前景变得暗淡。

三、弹性劳动力服务产业园

随着经济的发展和社会的变化，灵活用工服务成为了一个日益重要的产业。为了满足市场需求，我们建立了一个专门的弹性劳动力服务产业园。

弹性劳动力服务产业园是一个集聚了各种灵活用工服务企业的综合性园区。这些企业提供各种形式的灵活用工服务，包括临时工、兼职工、远程办公等。在这个产业园中，企业可以享受到一系列的支持和便利，包括办公场地、设备设施、人力资源管理等。

在弹性劳动力服务产业园中，企业可以灵活地调配劳动力，根据市场需求进行人员的招聘和解雇。这样不仅可以降低企业的用工成本，还可以提高用工效率。同时，企业也可以通过与其他企业的合作，实现资源共享和互补，进一步提升竞争力。

弹性劳动力服务产业园还提供了一系列的培训和咨询服务，帮助企业提升员工的技能和素质。这样可以提高员工的综合能力，提升企业的竞争力。

总之，弹性劳动力服务产业园为企业提供了一个集聚和发展的平台，促进了灵活用工服务产业的发展。我们相信，在这个产业园中，企业将能够更好地适应市场需求，实现可持续发展。

灵活用工服务产业园的兴起是近年来的一个新兴行业，它是适应时代发展而产生的。更准确地说，它应该被称为灵活就业服务产业园，因为这些园区吸引的企业与个人之间的关系不是传统的雇佣关系，而是经营合作关系。这种产业园的兴起是平台型用工模式大量涌现的结果，也是国家加强社会保险征缴的结果。

平台性用工的兴起是由于平台与个人无法适用雇佣关系，而劳务关系成本高昂，只能导致经营合作关系的产生。这种现象可以说是国家从严征缴社会保险政策的产物。在社会上，许多中小规模企业的社会保险缴纳不规范，也无力按规定为员工缴纳社会保险。随着社保政策和监管的加强，企业面临着更大的社保征缴风险。因此，企业不得不寻找新的方式来规避这种风险，与个人建立经营合作关系成为他们不得已而为之的选择。

除了存在各种问题外，灵活用工服务产业园还面临以下三个风险点：

1. 法律风险：灵活用工服务产业园涉及到劳动法、社会保障法等多个法律法规的适用，如果管理不当或违法操作，可能会面临法律风险，如劳动纠纷、违法用工等。

2. 市场风险：灵活用工服务产业园的市场需求受到宏观经济环境、行业发展等因素的影响，如果市场需求下降或行业竞争加剧，产业园的运营可能面临市场风险，导致收入减少或亏损。

3. 品牌风险：灵活用工服务产业园的品牌形象对于吸引租户和客户至关重要。如果产业园管理不善、服务质量不佳或出现严重事故等问题，可能会导致品牌声誉受损，进而影响产业园的运营和发展。因此，产业园需要重视品牌建设和管理，提供优质的服务，以保持良好的品牌形象。

总之，灵活用工服务产业园除了面临各种问题外，还需要应对法律风险、市场风险和品牌风险。只有通过合规经营、市场调研和品牌建设等措施，才能降低这些风险并实现可持续发展。

2、个人经营业务和企业虚构之间存在着虚开增值税发票的风险。

将雇佣关系转变为灵活经营关系的做法可能会导致用工关系的混淆，从而可能存在未缴纳社会保险和个人所得税的嫌疑。

3、在灵活经营关系下，个人很难获得法定的职业伤害保障。由于企业与个人之间缺乏保险利益人关系，企业无法为个人购买社会保险和商业保险，这就意味着一旦发生问题，企业和个人都将面临巨大的损失。

从我个人的角度来看，灵活用工服务产业园这一业态可能只是一个阶段性的产物。目前，国内一些地方税务部门虽然认可灵活经营，但在实际操作过程中存在许多不规范的操作。例如，税务部门是否有个人所得税核定征收政策，个人临时经营收入是否可以享受国家当前的月15万内个人增值税和个人所得税双免政策，是否具备委托代征资质，以及发包企业的成本记录方式是否合规等等。由于存在这些问题，许多园区在上级税务监管部门的审计下，地方政府选择了缩小规模或关闭园区。

目前，相关部门的专家们已经意识到了问题的存在，并正在积极寻找解决方案，以应对新业态用工的挑战。他们相信，一旦相关模式得到成熟探索，灵活用工服务产业园这一业态将会逐渐消失，或者转型发展。

除了之前提到的三种类型的人力资源服务产业园，人力资源服务园区运营服务商最近还推出了各种垂直领域的产业园，如即时配送服务产业园、物流服务产业园、零售服务产业园等等。然而，这种模式只是以上三种模式的行业化延伸，并没有太多的创新。

作为一种新兴的业态，人力资源服务产业园经历了早期的野蛮生长。然而，在未来的发展过程中，它将会遵循行业发展的历史规律，即从萌芽期到成长期再到成熟期，最后可能会进入衰退期。作为对这一领域深切关注的参与者或旁观者，我们衷心祝愿人力资源服务产业园在华夏大地上能够不断发展壮大，为社会提供更好的服务。