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最近,浦东新区发布了《促进科技创新和产业融合发展规划土地管理试点意见》,这一举措引起了社会的广泛关注。新规旨在推动科技创新和产业融合发展,为此,浦东新区将进行试点土地管理规划。根据这项政策,张江科学城的220平方公里范围内,将设立产业

最近,浦东新区发布了《促进科技创新和产业融合发展规划土地管理试点意见》,这一举措引起了社会的广泛关注。新规旨在推动科技创新和产业融合发展,为此,浦东新区将进行试点土地管理规划。

根据这项政策,张江科学城的220平方公里范围内,将设立产业综合用地(M0)类型。这种类型的用地主要面向工业或研发项目,允许混合配置工业、研发、仓储、公共服务配套等功能。

该政策还规定,存量产业用地可以根据实际生产需求,在满足产业、环保、安全等要求的前提下,将研发和实体制造功能整合在同一地块或建筑内,以实现更高效的使用。

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何为产业综合用地M0?

我国新型产业用地的背景,是由于国家对保护耕地的土地政策的实施。为了落实最严格的耕地保护制度,国土资源部在2014年发布了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号),规定除生活与公共服务设施外,原则上不允许500万人口以上的特大城市新增建设用地。这一政策促使各大城市开始寻求新的城市发展途径,以替代长期以新增建设用地作为土地财政来源的做法。

M0用地是为了满足传统工业向新技术、协同生产空间、组合生产空间、总部经济和2.5产业等转型升级的需求而提出的一种城市用地分类。它是在工业用地(M类)的基础上增加的一种新型产业用地。

M0的概念是一种新的城市土地利用思路,借鉴了香港和新加坡的用地政策。它兼容了“无污染工业+商务办公+服务贸易”功能的混合用地和“研发设计+无污染制造+商务办公”的BP用地概念,旨在解决城市建设用地空间紧张和原有工业用地使用效率低下等问题,同时也能够盘活既有土地资源。

新型产业用地是指为了满足创新型企业发展和创新人才的空间需求,专门用于融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。这些用地不仅包括产业用房,还包括配套用房,如科技企业孵化器、环境评估与监测设施等。通过提供这些用地,可以为新型产业的发展提供更好的空间和条件。

M0是一种全新的土地资源利用思路,其优势主要体现在以下几个方面:

土地容积率提高:M0的土地容积率范围从3.0增加到5.0,这意味着在同样大小的土地上,可以建造更多的建筑物。而普通工业用地的土地容积率范围也从1.0增加到2.0,这将为工业企业提供更多的建筑空间,促进工业发展。

配套设施的比例更高:现在,配套设施的比例已经从15%增加到了30%。这些设施不再仅仅包括生产和配套功能,而是变成了混合型设施,包括研发、办公和其他配套功能。

土地分割和转让政策更加灵活:在特定条件下,物业有权对土地进行分割和转让。这种灵活的政策不仅有助于吸引创新产业的集聚,还能降低产业的运营和招商难度。

为了提高拿地性价比,可以采用“先租后出让”的灵活供地制度。这种制度的价格略高于周边工业用地,但远低于年度商业用地。这种方法可以帮助开发商在拿地时节省成本,同时也可以为政府提供更多的土地租金收入。

深圳率先推出了新型产业用地政策,随后广州、东莞、郑州等城市也相继出台了相关政策,以促进创新产业和企业的发展和集聚。这些政策的实施,为新型产业的发展提供了重要的支持和保障。

虽然各地的M0用地政策大致相同,但是也存在一些差异。例如,上海采取了C65政策,将M4用地统一划归为科研用地;而大多数城市则参考了“深圳模式”,直接在M(工业用地)下新增了新型产业用地(M0)门类。

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张江科学城M0的创新之处在于它是中国第一个以“智能制造”为主题的创新中心。该中心聚集了众多国内外领先的智能制造企业和研究机构,致力于推动智能制造技术的研发和应用,为中国制造业的升级和转型注入新的动力。此外,该中心还采用了先进的智能化管理系统,实现了生产过程的数字化、自动化和智能化,提高了生产效率和产品质量。

张江科学城的《试点意见》共有11条,这是首次在该地区创设新型产业用地。此外,该试点意见还能够有效利用张江现有的产业用地,为在该地区拥有多个产业用地的企业提供配套设施的统筹方案。

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《试点方案》具有多项创新之处,主要包括四个方面:创设新机制、创新新模式、创立新标准和创建新局面。

在张江科学城的220平方公里范围内,将建设产业综合用地(M0)类型。近年来,张江科学城的项目呈现出“产学研密切合作、高度融合”的特点,企业对综合性产业用地的需求越来越迫切。本次试点意见针对主导功能为工业或研发的项目,允许混合配置工业、研发、仓储、公共服务配套等功能。这种功能复合的产业用地将有效地满足规划土地管理要求与产业空间弹性需求之间的衔接,为产业的高质量发展提供了有效的空间保障。

为了提高张江科学城产业用地的利用效率,近日发布了一份《试点意见》,提出了创新存量产业用地用途转换路径的措施。根据该意见,允许存量产业用地在满足产业、环保、安全等要求的前提下,根据不同生产阶段的实际需求,将研发功能与实体制造在同一地块或同一建筑内实现使用转换。这一举措为产学研一体化发展提供了空间保障,有利于科技创新成果的快速转化,同时也能够激发企业的创新活力,提高土地产出效率。经过30多年的发展,张江科学城产业用地已经进入了增量与存量并重的阶段,这一创新举措将为其未来的发展提供更加坚实的基础。

制定产业配套设施统筹设置方法。根据《试点意见》,如果有关部门认定同一主体的相邻多个产业用地,可以统筹平衡生产、生活配套,根据需求集中配建生活配套设施,并在土地出让合同中进行约定。这一措施对于提升科学城产城融合度、促进张江科学城职住平衡、增强科创人才归属感具有重要的现实意义。

为了更好地支持科技创新和产业融合发展,我们需要建立一套完善的工作机制。在这个机制中,我们需要包括更高效的规划优化机制、更放权的实施深化机制、更聚焦的土地供应机制以及更规范的登记监管机制。这些机制将有助于进一步强化产业综合用地项目的全生命周期管理和信用监管,从而更好地支持科技与产业融合发展。同时,我们也需要在张江科学城规划土地管理试点中加强这些机制的应用,以实现更好的效果。

该政策的实施将有助于支持产业用地的多功能复合,使规划土地管理要求与产业空间弹性需求之间得以更好地衔接,从而为产业的高质量发展提供有效的空间保障。一些专家认为,这一政策有望促进科技创新成果的快速转化,激发企业的创新活力,提高土地的产出效率。

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企业受益于新政策的多种利好。首先,新政策可能降低企业的税负,减少企业的税收负担。其次,新政策可能提供更多的财政支持,例如补贴和贷款,以帮助企业扩大业务和创新。此外,新政策可能放宽对企业的监管和限制,使企业更加自由地开展业务。最后,新政策可能提供更多的市场机会和更好的商业环境,使企业更容易获得成功。

据相关方面透露,该政策的实施将给企业带来多重利好。首先,该政策将增加土地使用的弹性,加快产业项目用地功能转换,从而推动企业生产、研发、服务等环节的紧密衔接。其次,该政策将更加精准地匹配产业项目功能需求,缩短项目落地时间,助力企业研发成果迅速转化,尽早投入市场,加快企业创新升级。此外,该政策还有利于完善城市功能,强化产城融合,营造品质更高、配套更佳、氛围更优的创新环境,为城市建设提供强劲的加速度。总之,该政策的出台将为企业带来更多的机遇和发展空间。

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当天,张江的24个重点项目集中签约,这些项目涵盖了生物医药、集成电路、人工智能等多个领域的领先企业,其中包括华虹宏力、智慧星空、瑞柯恩、透景生命、天正机电、格科微电子、熙华检测以及视源星创等。这些项目的签约将进一步推动张江高科技产业的发展,为上海乃至全国的经济发展注入新的动力。

浦东新区相关负责人表示,张江科学城的产业融合发展和科技创新引领将迎来新的发展机遇。政策出台和优质企业的集中签约,标志着张江科学城将成为产业融合发展的新样板和科技创新的新标杆。这将为实现产业高质量发展、提高职住平衡、推动浦东新区打造产业营商环境高地、现代产业集聚高地和产业人才汇聚高地提供有力支撑。

赵立新表示:“对于像我们这样的高科技企业来说,《试点意见》的实施提供了更多的产业空间,这将有助于我们进一步实现高质量发展。同时,这也将促进产业集聚,加速推动创新驱动的现代化产业体系的建设。”

在这项政策的推动下,上海华虹宏力半导体制造有限公司已经开始了生活设施的整体规划和建设工作。

随着产业综合用地M0政策的实施,预计将有更多的优质企业受益。这项政策将改善产业用地的分配,提高张江的城市功能,促进产业与城市的融合,吸引更多优质企业来到张江,为科学城的高质量发展提供有力的支持。

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